‘南宫NG28’绿色环保向央企“取经”哪些建议能为你所用？

发布时间：2024-08-25  人浏览

本文摘要：随着社会经济发展，人口、资源和环境之间的对立日趋严重，水污染、大气污染、土壤污染、固废垃圾、生物多样化、气候变化、清洁生产、绿色能源和“城市综合病”等问题越发突显，特别是在是近几年雾霾问题出了社会的热点、重点和难题，绿色产业也开始兴起。

随着社会经济发展，人口、资源和环境之间的对立日趋严重，水污染、大气污染、土壤污染、固废垃圾、生物多样化、气候变化、清洁生产、绿色能源和“城市综合病”等问题越发突显，特别是在是近几年雾霾问题出了社会的热点、重点和难题，绿色产业也开始兴起。党的十九大报告认为，减缓生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是生命共同体，人类必需认同大自然、迎合大自然、维护大自然。人类只有遵循自然规律才能有效地避免在开发利用大自然上走弯路，人类对大大自然的损害最后不会伤到人类自身，这是无法抗拒的规律。

人与自然是生命共同体的理论思想阐释，说明了我们在今后工作和生活中方向，我们的产业发展也必需遵循这个规律，大力前进绿色产业，“共和国的长子”中央企业必是勇担重任。一、绿色产业及其特征“绿色产业”这一概念发源于20世纪70年代末的欧洲，1989年加拿大环境部长在政府文件中明确提出“绿色产业计划”，第一次在宏观上把“绿色产业”同整个社会经济的发展规划融合一起，随后有12个工业化国家明确提出了20多项“绿色产业计划”。

英国政府定义“绿色经济”这一概念时特别强调绿色经济的价值在于快速增长效应在国民经济中的最大化，经济财富需要获得持续的快速增长，还包括低碳发展、环保产品和绿色服务等几个方面。联合国工业发展的组织指出，绿色产业的发展不是以大自然体系的身体健康发展为代价来提供人类的自身发展。

从产业角度来看，此处的绿色产业概念相等于新建的产业体系，加添绿色产业这一新兴产业。布鲁金斯学会定义“洗手经济”，这一概念同美国劳工局用于的概念完全相同，指出该经济可以在产品与服务中加添环境效益。绿色产业并不是指独立国家于传统的第一、二、三产业之外的第四产业，也不是单指环保产业，而是泛指企业采行了低能耗、无污染的技术造成产品在生产、用于和重复使用等过程中会对环境导致污染、毁坏，这样的企业联合体就包含了绿色产业。

可以给绿色产业一个更为精确的定义，即在符合经济社会发展有效地市场需求的前提下，按照生态文明建设和绿色发展的明确拒绝，符合国家和区域产业发展基本阶段特征，以较多的资源消耗、合理的资金投入、显著的科技含量、较高的经济生产量和社会贡献，需要与生态环境构成较好对话并可持续发展的所有产业业态。融合生态文明建设的涉及拒绝及国家产业绿色化发展的战略方向，指出面向未来的绿色产业具备双重特征，即：普适性特征和典型性特征。(1)普适性特征绿色产业是未来提示经济社会发展的基础性产业，也是我国南北21世纪强国的主导产业，既归属于一种新兴产业，也是一种传统升级产业。绿色产业具备基础性。

绿色产业牵涉到的领域十分普遍，还包括绿色产品生产、经营及获取绿色服务活动的所有综合性产业集群，如林业、农业、工业、商业、旅游业、建筑业、信息产业等，牵涉到国民经济和社会发展的各个领域，归属于名副其实的基础产业。绿色产业是一种具备较强渗透性和跨度的产业集群。

绿色产业不是独立国家于传统产业系统之外的，而是与传统产业密切联系，并且有时互相渗入，牵涉到企业和事业单位等各种部门，产品涵括设计到销售和服务等全过程。有的绿色产业必须各地区、各部门全力因应才能构建绿色产业的发展，增进经济社会的可持续发展。绿色产业是综合交叉型的创意产业。

绿色产业在运营时必须运用生态学、经济学、管理学等基本原理和涉及规律，融合系统工程和科学技术等方法，使社会经济、生态环境和人文精神相互交织、协调发展。绿色产业不仅具备生态系统的特征与功能，而且还具备经济系统的特征与功能，更加具备社会系统的某些功能与特征，是归属于典型的综合交叉创新型产业。

(2)典型性特征绿色产业具备高科技性。绿色产业发展必须投放高科技，并且高科技和低投放跨越于产业发展的全部过程中，以科技创新构建产业的发展。科技含量低不仅可以提高产业发展过程中不存在瓶颈问题，大大优化产业自身结构，而且可以使生产出来的产品在品质方面更加不具备绿色属性。

绿色产业具备强劲竞争性。与其他产业比起，绿色产业具备显著的竞争优势。

一方面回头绿色产品的路线更有消费者展开绿色消费，另一方面绿色产业本身的综合实力是其他普通产业所无法比拟的。绿色产业具备可持续发展性。

绿色产业需要使经济、社会、资源和环境协调发展，既符合当代人的市场需求，又能给后代必须建构持续性。绿色产业具备于是以外部性。绿色产业的发展提高了社会公共环境，所有社会主体和公众皆可以使用权的享用到这种福利。

因此绿色产业的发展不仅使自身获益，还使社会其他主体获益，具备显著的于是以外部性。根据传统产业绿色化，绿色产业可分成绿色农业、绿色工业、绿色服务业，近几年绿色产业发展引人注目的有：节能环保产业、绿色能源产业、资源综合利用产业、绿色金融、绿色智能生产等领域。二、央企绿色产业发展概况近几年来，绿色产业在市场需求和政策受到影响的双重性刺激下，各方资本很快涌进。据环保部有关人士测算，“十三五”期间，我国环保产业的全社会投资未来将会超过17万亿元，其中，“水十条”预计夹住4万亿元至5万亿元社会投资;而“土十条”的公布预计造就投资超强5.7万亿元。

中央企业作为国民经济的主干力量，十分重视发展节能环保产业，目前国资委辖下98家中央企业中投身于节能环保产业已多达半数，其中有一家以节能环保产业居多业，其余绝大多数投身于节能环保产业的中央企业将节能环保产业作为为主营业务服务和构建企业社会价值的最重要承托性业务，虽然产业规模与主营业务规模比起依然较小，但正处于高速发展的阶段。中国节能环保集团公司是中央企业中唯一一家以节能环保居多业的产业集团。目前享有518家子公司，其中二级子公司27家，上市公司6家，业务产于在国内30多个省市及境外60多个国家和地区，员工近5万人。该公司节能环保产业年营业收入多达400亿元。

除中国节能环保集团公司之外，大多数中央企业的节能环保产业规模与占到自身营业收入的比重皆在1%左右。中国交通建设股份公司，作为大型央企，靠其品牌、资金、设计能力、筑堤能力、设备生产能力、市场网络等综合优势，已布局水环境和海绵城市建设市场，已跟国内外顶级科研院所合作创建科技研发中心、收购国内多家专业环保公司、并跟国际大型环境公司AECOM创建战略合作关系。已落地永定河、滇池、太湖、成都锦江等多个水环境管理项目，累计目前通过PPP模式已总计签订环境类项目约400亿。中冶集团子公司中冶华天已先后投资运营19个市政污水处理项目，产于在安徽、山东、湖北、福建、河北等地，目前已完成冶金、市政、印染、纺织、食品加工、医药化工、海水淡化等十余个行业水处理工程600余项。

三、央企绿色产业发展模式绿色产业发展，构成一些较成熟期的PPP模式、合同能源管理、环境污染第三方管理等创意发展模式。(1)PPP模式，是Public-Private-Partnership的全称，即政府和社会资本合作项目。

(2)合同能源管理，是一项通过节约能源服务公司与用能单位以契约形式誓约节约能源项目的节约能源目标，节约能源服务公司为构建节约能源目标向用能单位获取适当的服务，用能单位以节约能源效益缴纳节约能源服务公司的投放及其合理利润的节约能源服务机制。(3)环境污染第三方管理，是排污者通过交纳或按合约誓约缴纳费用，委托环境服务公司展开污染管理的新模式，即通过“合约环境服务”、“合约排放量管理”、“合约委托运营”等方式，将污染管理责任形象化、目标化，并按照法定程序接管专业化的第三方机构来已完成，其明确服务内容还包括城市生活污水、工业园区污水、生活垃圾等。中央企业绿色产业发展一般来说侧重于将环保业务与主营业务融合发展，相结合辖下节能环保技术单位研发引进节能环保涉及技术，为优化主营业务发展服务。

也有中央企业将环保业务视作可以独立国家发展的业务板块，例如中海油正在着力打造出集节能减排、污水处理、固废处理、环境修缮、气体管理原始的节能环保服务于一体的产业链，培育为市场获取“设备+技术服务+运营”的系统性解决方案和一体化服务能力。五大发电集团环保业务的重点方向主要是针对燃煤机组展开节能降耗改建和污染排放物的处置，部分企业也针对液体排放物积极开展资源循环利用业务，节能环保业务的积极开展对象集团内部居多。

总体上，我国央企绿色产业发展的模式大体有：产业链的伸延，纵向扩展，投资收购、国企混改等模式。(1)产业链的伸延许多有生产设备的央企的主营业务本身早已在、或相似环保市场，相当大一部分环保业务是央企本身业务链的大自然伸延。

典型的案例如火电龙头企业之一国电集团，正式成立了国电科环公司专营旗下所有火电厂的副产物脱硝业务，随着子公司实力的强化也开始接续其他公司的副产物脱硝BOT项目。(2)纵向扩展央企积极开展环保业务，大多利用原先业务资源关上的市场展开纵向扩展，在熟知的市场投入新的产品。典型的案例是中国能源建设集团有限公司旗下的葛洲坝集团。

葛洲坝大家都熟知，本身的主业是做到水利的。作好水利以后，找到涉及的区域的水处理市场客户关系被切断，水处理的业务模式和技术路线和水利有相似之处，于是大自然地转入了水处理市场。

在经过初始项目培育后，葛洲坝的水处理业务渐渐成熟期并逐步占领新的市场。(3)投资收购、国企混改企业本身资金充足必须新的投资点，资本密集和政策推展的绿色产业刚好符合它们的必须。典型的案例是中信集团正式成立中信环境投资集团，同时转入水处理、垃圾焚烧和危废处置三个版块，动作不堪称并不大。

也有一些企业由于行业整体正处于转型期，缓必须新的业务增长点来符合国资委保值电子货币的拒绝。比如，鞍钢为了一定程度地增加亏损，其旗下鞍钢集团工程技术有限公司就近期牵涉到了合同能源管理和环保工程EPC总承包类业务，以此来填补钢厂现有建设动工严重不足的问题。2015年，中国能源建设集团有限公司核心成员企业葛洲坝以4.2亿元的价格收购凯丹水务75%股份，是其第一笔较大规模的境外资产收购，向污水处理、水净化等环保领域进占。中国航天科工集团公司2016年并购新三板凯天环保，业务范围涵括重金属废水废气废渣管理、土壤修复、污水管理、农环管理、环境服务等环保业务。

2017年7月，同归属于央企的中国航天建设集团有限公司收购德国WKS公司，这家德国复合型水务供应商将月划入航天建设集团麾下。四、央企在绿色产业发展中取得的效益在生态文明建设和绿色发展理念的引导下，绿色产业发展必会步入前所未有的市场机遇。

十八大以来，国家已落地37项生态文明建设制度，其中还包括资源有偿用于和生态补偿制度、环境治理和生态维护市场体系，今后的环境市场价值将反映在有偿用于，反映在林权、水权、碳排放等市场交易中。另外，环境提高和提高，必要不会带给区域地段商业价值提高，参予企业可通过地段价值提高取得收益。如，永定河流域生态治理，不仅必须从水、大气、土壤等污染综合预防应从，还必须侧重提升永定河流域植被覆盖率、确保生物系统多样化，提高整体生态环境等综合治理，不仅要侧重流域生态的管理，还要侧重在人和大自然人与自然共处前提下的综合产业研发，回头生态和经济人与自然、可持续发展道路，最后构建永定河流域的“绿水青山就是金山银山”，构建永定河流域全域旅游。

随着永定河流域生态治理的启动，永定河流域全域旅游的逐步构建，涉及参予企业，无论从市场拓展能力、团队人才培养、企业技术研发能力提高，还是经济效益、社会效益、环境效益等都会取得相当大的变革。中国交通建设股份公司自律研发了“湖滨带上生态修缮技术”、“白粪水体管理成套技术”、“环保筑堤及污染土处置处理成套技术”等将近二十项专利技术，领先的技术将不会为公司带给极大市场和可观经济报酬。

可以显现出，企业本身可以通过技术研发和创意，研发出有先进设备限于的环保设备和涉及技术产品，从而为企业带给较小的经济效益和社会效益。五、央企绿色产业发展的建议生态文明建设以及绿色产业早已发展多年，环境治理的技术研发体系、人才培养体系日益成熟期，实践中也获得不少成绩，但目前很多地方在环境生态治理与维护方面还不存在很多问题，必须有针对性的解决问题。

一是在顶层设计上，还包括法律法规、行业标准等，亟需完备;二是环境发展与当地社会经济发展还不存在一些对立，必须侧重协调发展、设施发展，必须充分发挥政府指导作用和市场决定性起到;三是不存在产业增量和产业存量协商问题，必须全方位展开辨别和合理分配。四、增大科研投放，减少人才培养数量和提升人才培养质量，强化创意发展能力和智能信息化发展能力等。任何行业都有其专业的门槛，绿色产业也不值得注意。

新的正式成立的绿色产业业务产生之初，就要面对专业的以绿色产业发展居多业的央企、实力强大的地方性国企和技术上有较为优势的民企的多重清剿。此外，绿色产业作为典型的公共事业，投放大生产量快，前期必须较小的资金清净投放，尽管如此，央企乘机转入绿色产业仍有其必然性和合理性，笔者想要针对央企绿色产业发展的环保业务发展托些建议：(1)辨别涉及法律政策认真学习十九大报告等文件，全面辨别环保产业涉及政策和法律。

如，《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境保护法》、《环境保护税法》、还有筹划实施的《土壤污染防治法》，还有先后实施《关于减缓前进生态文明建设的意见》、《关于印发生态文明体质改革总体方案的通报》等生态文明建设顶层设计文件，以及《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》政策顶层设计文件等等。(2)摸清家底，转型升级央企历史持久、资产实力雄厚、规模可观、体系简单、影响力强劲，发展环保产业首先必须摸清家底，捋顺关系。摸清央企内部涉及文件，编成央企内部环保产业表格，核算涉及资产，捋顺隶属于关系，检验先进设备环保技术，甄选环保人才，该树根典型案例的树典型案例，该中断整理的中断整理，该并表格人组的就并表格人组，该转型升级的转型升级，该挤压的挤压，该出让的出让。(3)调补业务短板央企插手环保产业之初，一般缺乏环保专业技术能力以及涉及资质和业绩。

可通过招兵买马、新建环保业务部门来填补业务短板;也可以通过资本收购、联盟合作方式跟专业类环保公司创建合作，填补和提高环保类业务能力和对外影响力。(4)扬长避短，找准细分市场领域定位环保产业可细分大气污染管理、水污染管理、土污染管理、固废垃圾处理产业、智慧环保产业、生态修缮产业等;从产业链角度可分成研发类、监测类、咨询设计类、工程类、运营类。

央企可以融合自身特点和资源，扬长避短，射击某一两种细分领域拓展业务，这样更容易取得成功。例如中交集团相结合自身强劲河道海洋筑堤能力和资源，布局流域管理和蓝色海洋建设的水环境市场。(5)提高技术实力技术实力是企业核心竞争力最重要内容，插手环保产业的央企不应在调补业务短板基础上，通过合作、吸取和研发，提高自身技术实力，构成自身技术优势和核心竞争力。

我国的环境治理正处于初级阶段，技术空白较多，国内的大部分环境公司都是初学者，都正处于同一个起跑线，尚不技术独占和技术壁垒，因此，提高技术实力面对很好时机，而且需要有效地助推企业市场品牌和影响力。(6)塑造成品牌塑造成品牌是每个企业做到大做到强劲、基业长青的无以选项。我国环保市场南北成熟期和正规化后，企业品牌是最重要的核心竞争力之一。

环保业将从一个做到细活儿的壮汉茁壮为彬彬有礼的绅士，产业升级的过程必定预示品牌的个性化和专业技术的标签化，这样才能在数万家环保企业中脱颖而出。(7)完备环保产业的产业链环保产业具备系统、综合和多样等特性，创意增大智能传感器等互联网信息产业和环保产业的极致融合，增进环保产业和文化、教育、金融、交通、旅游等产业的极致融合，增进环保产业和田园综合体建设、特色小镇建设等极致融合，完备环保产业链是环保产业发展的必然趋势。(8)利用“一带一路”走向世界充分利用央企在国内外资金实力、资源整合能力、品牌影响力等各方面优势，首先扎根国内，充份挖出国内市场，将环保业务在国内做到大做到强劲，然后，利用“一带一路”，环保业务走向世界，并获得可持续发展。

十九大报告中认为，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要稳固竖立社会主义生态文明观，推展构成人与自然人与自然发展现代化建设新格局，为维护生态环境做出我们这代人的希望!这是十九大报告对我们这代人明确提出新的拒绝和迫切的期望。

甩开膀子，撸起袖子，打气腊!为了减缓生态文明体制改革，发展绿色产业，建设美丽中国贡献自己的力量。(作者讲解：臧红印笔名臧弘印，知名低碳环保学者，中国自然资源学会政策研究专业委员会委员、办公室主任。

特聘为北京大学环境科学与工程学院讲师，清华大学公共管理学院市场管理研究中心专家等。主要专门从事绿色产业研究和实践中。

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